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《深圳經濟特區個人破產條例》于2020年8月26日獲審議通過，自2021年3月1日起施行。這是全國首次進行個人破產立法的嘗試。這將對不良資產產生深遠影響。

《個人破產條例》規定，在深居住且參加深圳社保連續滿三年的人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的，可以依法進行破產清算、重整或者和解，經過三年受到嚴格行為限制的免責考察期，可免除其剩余債務。

本次立法總體思路是引導市場主體有序退出，激勵個人市場主體創業創新，救濟“誠實而不幸”的債務人，防止惡意逃債。根據《條例》規定，深圳將成立破產事務管理部門，承擔破產辦理中的行政事務。

1、以后可以欠債不還？不是的

救濟是個人破產制度最本質的意義和屬性。個人破產制度從某種意義上來說，是為誠實而不幸的債務人提供了一種可期待、可信賴的保障。因此，個人破產立法要樹立的基本價值導向是，只有誠實守信的債務人，在不幸陷入債務危機時，才能獲得個人破產制度的保護，并幫助其從債務危機中解脫出來，重新參與社會經濟活動，創造更多財富。

而對于那些惡意逃債或者實施破產欺詐的債務人，不僅不能通過破產逃避債務，還要通過法律手段加以預防和懲治。

2、什么人才能申請個人破產？

在深圳經濟特區居住，且參加深圳社會保險連續滿三年的自然人，因生產經營、生活消費導致資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本條例進行破產清算或者和解。本條規定主要考慮以下幾個因素：

一是將申請破產的債務條件限定為因生產經營和生活消費導致資不抵債或者明顯缺乏清償能力的，如果是違法經營或者過度消費導致不能清償債務的，不能適用本條例。

二是深圳是移民城市，實際居住人口數量遠遠超出戶籍人口數量。作為特區立法，應當將滿足一定條件的實際居住人口納入適用范圍，即個人參加社會保險連續滿三年，已為特區經濟發展做出一定貢獻，且與其相關的財產登記、社會保障等信息已基本完善。因此，條例以“在深圳經濟特區居住，且參加深圳社會保險連續滿三年的自然人”作為適用對象。

三是夫妻共同破產的適用。考慮到夫妻共同財產的密切關聯性，如夫妻中一方已在深圳進入個人破產程序，其配偶也申請個人破產的，可以合并審理，而不再要求另一方符合居住地和繳納社保的條件。

3、債主怎樣才能申請欠債的人破產？

《征求意見稿》規定，單獨或者共同對債務人持有五十萬元以上到期債權的債權人可以向人民法院提出對債務人進行破產清算的申請。

4、進入破產程序后，債務人將受到哪些限制？

主要從三個方面限制債務人行為。

一是限制消費行為，規定了八種禁止消費行為，主要參考《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》；

二是限制職業資格，自人民法院宣告債務人破產之日起至依照本條例免除債務人未清償債務之日止，債務人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監事和高級管理人員職務；

三是限制借貸額度，進入破產程序后，債務人借款一千元以上或者申請等額信用額度時，應當向出借人或者授信人聲明本人破產狀況。

5、如何防范惡意逃債等行為？

《個人破產條例》規定，在深居住且參加深圳社保連續滿三年的人，因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力或者資不抵債的，可以依法進行破產清算、重整或者和解，經過三年受到嚴格行為限制的免責考察期，可免除其剩余債務。

但這并不意味著忽視債權人的利益。事實上，債權債務關系長期得不到妥善清理的情況下，必然引發矛盾和問題，而在法律框架下，債務人除了豁免財產外的破產財產均用于清償債務。比如債務人家里有好幾套房產，那就要賣掉用來還債，保留一套用于基本的生活。

并且，《個人破產條例》僅針對“誠實而不幸”的債務人，對于惡意逃債或者實施破產欺詐的債務人，不僅不能通過破產逃避債務，還要通過法律手段加以預防和懲治。

上述《個人破產條例》設計了一系列制度，包括規定債務人通過個人破產獲得債務免責利益的同時，將面臨破產失權的限制，受到消費、職業資格、收入分配等諸多方面的相關行為限制；個人破產的相關信息會及時推送公共信用信息系統，有關單位、個人可以依法查詢使用。

市場經濟下，競爭無處不在，有競爭就有失敗者，破產制度正是為失敗者退出而創設的。通過破產以債務人全部財產進行清償，是債權人在現實下條件下能夠得到的最大保護。而從破產者角度，破產可以讓其甩掉沉重的債務包袱，有了東山再起的機會。無論對實現個體利益還是保障社會運轉，破產制度都具有重大價值。

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