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　　關于進一步加強房地產調控促進房地產市場平穩健康發展的通知

　　市規劃國土委 市市場和質量監管委 市公安局

　　市民政局 市住房建設局 市金融辦 深圳市稅務局

　　為貫徹落實黨的十九大精神，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，規范房地產市場秩序，進一步促進我市房地產市場平穩健康發展，現提出以下措施：

　　一、加強法人單位購買住房管理

　　暫停企事業單位、社會組織等法人單位在本市購買商品住房。

　　通知發布之日起，停止辦理企事業單位、社會組織等法人單位購買新建商品住房和二手住房網簽手續;通知發布之日前已辦理網簽的，可繼續完成交易。

　　二、加強商務公寓銷售和運營管理

　　各類新供應用地(含招拍掛、城市更新、征地返還用地等)上建設的商務公寓一律只租不售且不得改變用途。企業整體持有年限與土地出讓年限應當一致，對外出租單次租期原則上不超過10年。

　　通知發布之日起，個人、企事業單位或社會組織等法人單位新購買的商務公寓，自取得不動產權登記證書之日起5年內禁止轉讓。通知發布之日前已辦理網簽但尚未取得不動產權利證書的，不在禁止轉讓之列。

　　三、加強商品住房轉讓管理

　　居民家庭新購買商品住房的(不含人才住房、安居型商品房)，自取得不動產權利證書之日起3年內禁止轉讓。

　　通知發布之日前已辦理網簽但尚未取得不動產權利證書的新建商品住房和二手住房，不在禁止轉讓之列。

　　四、完善差別化住房信貸政策

　　對購房人離婚2年內申請住房商業貸款或公積金貸款的，各商業銀行、市公積金中心按貸款首付款比例不低于70%執行;若無房貸記錄且能提供離婚前家庭無住房證明的按貸款首付款比例不低于30%執行;若能提供離婚前家庭僅有1套住房證明的按貸款首付款比例不低于50%執行。

　　市房地產主管部門將進一步加大市場整頓力度，聯合市場監管、公安、宣傳等部門開展打擊侵害群眾利益治理房地產市場亂象專項行動，嚴厲打擊房地產開發企業、中介機構、自媒體惡意炒作、發布虛假信息、擾亂房地產市場秩序等違法違規行為。進一步加強新建商品住房的銷售管理工作，對社會關注度較高、預計購房人數較多的樓盤，引導房地產開發企業盡可能采用“線上誠意登記、公證搖號”、“線下公證選房”的模式開展相關銷售工作，并對預售商品住房的公證搖號、按序選房過程進行全程監管。

　　政策解讀

　　住建部專家、深圳市房地產研究中心主任

　　自2016年10月發布“深八條”政策以來，深圳市堅決落實各項調控措施，確保房地產市場平穩健康發展。今年3月，針對二手市場投機炒作，市規土委、人行、銀監局又聯合發布了“三價合一”政策，打擊二手房“陰陽合同”、“偷稅漏稅”行為，壓縮房地產投機生存空間。近期，我市房地產市場基本平穩，新建商品住宅價格連續21個月下降，二手市場亂象初步得到治理。但是，房地產市場形勢還不穩定，市場投機炒作仍比較明顯;特別是新房市場，近期出現了企業參與炒房、個人借助離婚炒房、利用商務公寓炒房等現象，對房地產市場的健康穩定發展帶來不利影響。

　　在此背景下，深圳市委市政府本著“堅持房子是用來住的，不是用來炒的”定位，本著“堅持房地產調控目標不動搖、調控力度不放松”等原則，結合本市實際，發揮地方政府主體責任， 出臺了《關于進一步加強房地產調控 促進房地產市場平穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　一、《通知》的主要內容

　　一是企業限購。通知發布之日起，暫停企事業法人單位購買新建商品住房和二手住房。

　　二是商務公寓限售。各類新供應用地上建設的商務公寓一律只租不售;個人、企事業單位新購買的商務公寓5年內限售。

　　三是個人限售。居民家庭新購買的新建商品住房和二手住房3年內限售。

　　四是抑制離婚炒房。購房人離婚2年內申請住房貸款，貸款首付款比例不低于七成;但離婚前無房無貸仍按三成執行，僅有一套房按五成執行，購房前2年內有兩次及以上離婚記錄按七成執行。

　　二、政策解讀

　　關于企業限購。近期，一些熱點項目以公司名義購房的數量占到了房源總套數的20%以上，部分手握大量資金的買家通過注冊公司搖號購房，對剛需形成擠壓。為此，深圳借鑒北京、上海等城市做法限制企業購房;一是有利于堵住漏洞，避免個人繞開限購政策進行炒房，二是有助于“搖號購房”的公平性，防止企業“與民爭利”。政策的出臺及時且必要。

　　關于商務公寓限售。近五年，我市成交再轉手的商務公寓占總成交規模的70%左右;近一年半，企業購買一手商務公寓占總成交規模的16.9%，個人和企業炒作商務公寓比較明顯。2017年以來，北京、上海、廣州均加大力度，抑制商務公寓投機炒作。該政策的出臺，一是有利于抑制投機，堵住社會資金炒作商務公寓;二是確保產業用地供給，發揮商務公寓基本配套作用;三是增加租賃供應，促進企業和個人持有商務公寓出租經營。政策的實施，可能影響開發商參與城市更新的積極性，但對規范市場、抑制炒作、保證未來產業發展空間，具有積極的意義。

　　關于個人限售。2017年，我市產權兩次轉移時間不滿3年的住房占二手房總成交量的46%，二手房炒作較為明顯。近兩年，北京、成都、西安等50多個城市出臺了住房限售政策，抑制市場炒作、穩定房價預期。該政策的實施，有利于抑制短期炒作和非理性購房，防止未來過度拋售可能導致的經濟風險;政策僅對新房限售、未追溯已購住房，有利于住房合理流動且富有人性化。

　　關于抑制離婚炒房。今年以來，我市離婚人數增長較快，存在通過離婚規避“深八條”限購、限貸政策投機炒房問題。目前，北京、廣州等多個城市已出臺類似政策，限制借助離婚炒房。該政策的出臺，進一步完善了差別化信貸政策、補上政策漏洞，也有利于框正社會倫理和公德;政策措施較為精細，有利于避免 “一刀切”對剛需的傷害，措施具體精準也體現人性化。

　　此外，《通知》還提出了要加大市場整頓力度，打擊侵害群眾利益、治理市場亂象等措施;提出“線上公證搖號”、“線下公證選房”等搖號購房模式。這些政策，有利于進一步規范房地產市場秩序，落實住建部七部委治理市場亂象的指示，保證房地產市場公開、公平、公正運行。