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21日上午，市六屆人大六次會(huì)議在閉幕會(huì)后舉行記者會(huì)，市長(zhǎng)陳如桂圍繞營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才、智慧城市建設(shè)等熱點(diǎn)話題，和人民日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、深圳特區(qū)報(bào)等媒體記者面對(duì)面坦誠(chéng)交流。

陳如桂感謝新聞媒體對(duì)政府工作的支持，感謝新聞媒體有力促進(jìn)政府和市民溝通。他表示，將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，學(xué)懂、弄通、做實(shí)十九大精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下開(kāi)展工作，全心全意去服務(wù)好市民、服務(wù)好經(jīng)營(yíng)。希望大家繼續(xù)關(guān)心深圳，更好地監(jiān)督政府的工作，助推深圳的發(fā)展，共同推動(dòng)政府工作全面上水平，再上新臺(tái)階。

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談營(yíng)商環(huán)境：深圳率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的舉措，含金量比較高

▲深圳特區(qū)報(bào)及讀特客戶端記者方慕冰向市長(zhǎng)提問(wèn)

深圳特區(qū)報(bào)：今年是改革開(kāi)放40周年。良好的市場(chǎng)化環(huán)境可以說(shuō)是深圳一直以來(lái)保持發(fā)展活力的重要保障。 近北京出臺(tái)了營(yíng)商環(huán)境新政策。請(qǐng)問(wèn)深圳在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面，將有哪些改革創(chuàng)新舉措？

陳如桂：一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境好不好，直接影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。一直以來(lái)，深圳市非常重視營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造，在這方面推出了不少改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。也正是這種良好的營(yíng)商環(huán)境，深圳集聚了很多高端人才、很多高端經(jīng)營(yíng)、很多高端要素在這里發(fā)展。新時(shí)期，我們前有標(biāo)兵、后有追兵，有些過(guò)去的比較優(yōu)勢(shì)不再那么明顯，也面臨很多挑戰(zhàn)、很多競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)高位過(guò)坎的艱巨任務(wù)，要在新起點(diǎn)上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，需要我們進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。去年下半年以來(lái)，我們?yōu)榱寺鋵?shí)好習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上的重要指示精神，根據(jù)市委的部署，組織開(kāi)展了大量的調(diào)查研究，走訪了大量的經(jīng)營(yíng)，還專門(mén)到中國(guó)香港、新加坡和國(guó)內(nèi)一些先進(jìn)城市去學(xué)習(xí)，看看我們的營(yíng)商環(huán)境存在哪些問(wèn)題、還有哪些不足、哪些比較落后。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)標(biāo)國(guó)際化高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，研究提出了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列舉措。近期，我們將推出率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的20條政策措施。這些政策措施含金量是比較高的，將引領(lǐng)深圳未來(lái)幾年的創(chuàng)新發(fā)展。具體內(nèi)容，大家將在報(bào)紙或網(wǎng)站上看到。主要內(nèi)容有這幾個(gè)方面：

一是突出深港金融合作。我們將主動(dòng)與香港在金融人才、金融規(guī)則、監(jiān)管機(jī)制等方面加強(qiáng)對(duì)接，突出深港兩地合作與金融開(kāi)放。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革，推進(jìn)通關(guān)監(jiān)管改革，深化完善“一單兩報(bào)、綠色關(guān)鎖”，實(shí)現(xiàn)兩地海關(guān)等通關(guān)一體化，努力營(yíng)造更加開(kāi)放的貿(mào)易投資環(huán)境。

二是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源配置。深圳歷來(lái)非常注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。這次出臺(tái)的政策，將全方位降低經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)成本、降低經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推出緩解“融資難、融資貴”新舉措，提供更全面的創(chuàng)新支持，努力營(yíng)造綜合成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是實(shí)施更加優(yōu)惠的人才住房政策。在原有政策的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步加大力度吸引全球高端人才來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，包括解決海外人才多次往返簽證、通關(guān)便利和工作便利問(wèn)題，對(duì)符合條件的海外人才，在醫(yī)療、教育、住房、子女入學(xué)等方面給予市民待遇，營(yíng)造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。

四是實(shí)施智慧政務(wù)工程。我們將重構(gòu)行政審批流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)、辦理施工許可、獲得電力供應(yīng)等方面，力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦，營(yíng)造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際一流水準(zhǔn)。

五是制定促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。我們將在深圳構(gòu)建綠色發(fā)展的新高地，打造“美麗中國(guó)”典范城市，全面提升城市國(guó)際化綠色宜居品質(zhì)。

六是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施辦法。目前，很多經(jīng)營(yíng)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?rdquo;等問(wèn)題，我們提出具有針對(duì)性的措施，率先實(shí)施懲罰性賠償制度。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，我們將依法從嚴(yán)從快處理，實(shí)施 嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。

七是搭建全市統(tǒng)一的征信平臺(tái)。全面加強(qiáng)信用信息的采集、共享、應(yīng)用，在個(gè)人積分入戶、保障房申請(qǐng)、公共資源交易、產(chǎn)業(yè)資金、政府采購(gòu)等領(lǐng)域率先應(yīng)用信用信息，推進(jìn)智慧信用監(jiān)管，一方面降低制度性交易成本，另一方面實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，努力打造一流信用環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)信用生態(tài)。

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談保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)：深圳今年就要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革

南方日?qǐng)?bào)：過(guò)去的一年，深圳的發(fā)展成績(jī)受到了全省、全國(guó)乃至全世界范圍的廣泛贊譽(yù)。另一方面，今年的政府工作報(bào)告中寫(xiě)深圳面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)占了比較大的篇幅，體現(xiàn)了深圳“居安思危”的一貫理念。您如何看待這些外界對(duì)深圳的贊譽(yù)？深圳將采取什么措施保持創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)？

陳如桂：改革開(kāi)放以來(lái)，深圳在很多方面創(chuàng)造了舉世矚目的奇跡，也正是深圳以改革、開(kāi)放、創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，這方面是有目共睹的。這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)下，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，在中央和省各部門(mén)、各單位、兄弟省市的大力支持下，全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，來(lái)之不易。

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前深圳的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量的發(fā)展要求有不小差距，城市環(huán)境品質(zhì)與國(guó)際先進(jìn)城市相比有不小差距，基本公共服務(wù)水平與群眾的期待有不小差距，政府治理能力與超大城市發(fā)展需求有不小差距。我們不能沾沾自喜、坐享其成，必須居安思危，奮勇前進(jìn)。

在高位過(guò)坎、穩(wěn)中求進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向并重并舉，主動(dòng)找差距、找短板、找不足、找弱項(xiàng)，以國(guó)際一流城市為標(biāo)桿，敢想會(huì)干，大膽探索，勇于創(chuàng)新，將改革、開(kāi)放、創(chuàng)新進(jìn)行到底。通過(guò)改革創(chuàng)新，破解難題；通過(guò)加快發(fā)展，補(bǔ)齊短板，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是集聚人才。我們將深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善公共服務(wù)，盡 大努力解決好安家落戶、科技研發(fā)、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)需求，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，千方百計(jì)加速集聚更多創(chuàng)新人才。

二是提升能力。我們將加快補(bǔ)齊原始創(chuàng)新能力短板，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新“十大行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)科技創(chuàng)新。在中央和省的支持下，啟動(dòng)大科學(xué)裝置群建設(shè)。還要實(shí)施重大科技項(xiàng)目計(jì)劃、出臺(tái)支持外資研發(fā)中心發(fā)展的政策措施等，全面加快提升原始創(chuàng)新能力。

三是培育新動(dòng)能。我們將大力培育發(fā)展人工智能、石墨烯、第三代半導(dǎo)體、健康科技、新材料等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展更有質(zhì)量。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四是優(yōu)化法治環(huán)境。我們將著力營(yíng)造與國(guó)際接軌的法治環(huán)境，特別是依法實(shí)施 嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高水平打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。今年就要推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大工程項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、南方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等平臺(tái)，引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、質(zhì)押融資政策，構(gòu)建快速受理、授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)服務(wù)體系。

五是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)環(huán)境國(guó)際化。我們將借鑒國(guó)際先進(jìn)城市營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造更加市場(chǎng)化國(guó)際化法治化的發(fā)展環(huán)境。深化與香港的合作，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織等合作，探索構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品的準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域的深圳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)深圳的技術(shù)產(chǎn)品更好更快地走向全球市場(chǎng)。

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談人才引進(jìn)：深圳將解決好服務(wù)人才的科研、住房、醫(yī)療、教育等問(wèn)題

人民日?qǐng)?bào)：這幾年，深圳在人才引進(jìn)方面都嘗到了哪些甜頭？未來(lái)還會(huì)有什么人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策？

▲陳如桂現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)

陳如桂：深圳的人口總體比較年輕，平均年齡約33歲。改革、開(kāi)放、創(chuàng)新是這座城市的特質(zhì)。經(jīng)過(guò)38年的發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一個(gè)人口不足3萬(wàn)的小漁村，迅速發(fā)展成為一座實(shí)際管理服務(wù)人口約2000萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2.2萬(wàn)億元的國(guó)際化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化現(xiàn)代化城市化史上的奇跡。我們回想，深圳發(fā)展這么快，靠的是什么？我認(rèn)為， 關(guān)鍵的是人才。我到深圳工作半年多，無(wú)論走在大街小巷，還是在辦公樓道里，看到大家洋溢著幸福的笑容，滿懷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，充滿著希望和期待，讓我深深地感到這座城市的活力和魅力。正是眾多高素質(zhì)的人才在深圳集聚，造就了一批高端經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量有速度的發(fā)展。去年深圳的二三產(chǎn)比例為41.5:58.4，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重約70%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)40%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)70%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%，一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也很猛。這些數(shù)據(jù)的背后，就是高端人才的支撐，也是深圳廣納人才、服務(wù)人才、留住人才的比較優(yōu)勢(shì)。這就是我們嘗到的甜頭。

深圳市委、市政府始終高度重視人才工作，特別是近年來(lái)不斷完善人才政策舉措，人才引進(jìn)工作取得顯著成效。目前全市人才總量超過(guò)500萬(wàn)人、占管理人口的1/4，高端人才也很多，全職院士近30人，國(guó)家“千人計(jì)劃”人才超過(guò)270人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家500多人。去年，我們引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外人才26萬(wàn)多人，其中海歸1.83萬(wàn)人。這些人才源源不斷到深圳創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為深圳的發(fā)展增添了更多后勁。未來(lái)，我們將把人才作為非常重要的戰(zhàn)略資源，進(jìn)一步加大人才工作力度，構(gòu)建更具吸引力的人才政策體系，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境。

市委六屆九次全會(huì)對(duì)人才工作也作了專門(mén)部署，提出到本世紀(jì)中葉，深圳要建成競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。我們將更加聚焦引進(jìn)世界一流人才，著力創(chuàng)建一流的城市品牌，打造包括營(yíng)商環(huán)境、宜居環(huán)境在內(nèi)的一流的城市環(huán)境，搭建一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好服務(wù)人才的科研、住房、醫(yī)療、教育等問(wèn)題，多層次、多角度、多舉措加快集聚世界一流人才，推動(dòng)深圳更好發(fā)展。

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談智慧城市建設(shè)：將用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)“一號(hào)走遍深圳”

深圳衛(wèi)視：在您看來(lái)深圳建設(shè)一流的智慧城市，著力點(diǎn)會(huì)在哪？您覺(jué)得深圳的經(jīng)營(yíng)、市民能從深圳版的智慧城市建設(shè)中得到哪些實(shí)實(shí)在在的好處？

陳如桂：我們要實(shí)施精細(xì)化城市管理，但是人手有限，很難做到橫到邊、豎到底。比如加強(qiáng)食品安全管理，重在源頭管理，但是如果沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)支持，很難完成。比如提高政府服務(wù)、加強(qiáng)安全監(jiān)管、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、提升城市綜合服務(wù)效能等等，沒(méi)有智慧城市建設(shè)支持，很難實(shí)現(xiàn)。如果能把智慧城市建設(shè)好，不但可以提高工作效率和服務(wù)水平，而且可以破解很多難題。

智慧城市建設(shè)是政府創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新監(jiān)管的必由之路。我們要推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、品質(zhì)化，關(guān)鍵要靠信息化、智慧化。要把交通服務(wù)做好，包括航空、港口、地面、地下、快速、慢速系統(tǒng)，出路在于構(gòu)建智能智慧的綜合交通服務(wù)體系。我們要通過(guò)智慧城市建設(shè)推進(jìn)工聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。未來(lái)深圳要繼續(xù)提高制造業(yè)水平，就是要大力發(fā)展智能制造，提高產(chǎn)能和工業(yè)增加值率。大數(shù)據(jù)一定會(huì)給組織模式、創(chuàng)新模式、營(yíng)銷模式帶來(lái)的變革，會(huì)帶來(lái)很多創(chuàng)新發(fā)展的活力和動(dòng)力。我們希望通過(guò)智慧城市建設(shè)來(lái)推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，移動(dòng)支付、互聯(lián)網(wǎng)比較成熟，建設(shè)智慧城市有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。智慧城市涉及方方面面，在建設(shè)過(guò)程中，我們要突出抓好大數(shù)據(jù)的安全管理、對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全。數(shù)據(jù)就是資源，在確保安全的前提下，進(jìn)行一系列分析、應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，一定會(huì)帶來(lái)很多方面的創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

目前，深圳智慧城市建設(shè)有一定基礎(chǔ)，但是與先進(jìn)城市相比還有差距，與老百姓的希望相比還有差距。我們將突出目標(biāo)導(dǎo)向，加快出臺(tái)深圳市智慧城市建設(shè)總規(guī)劃和行動(dòng)方案，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、個(gè)人終端等在內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。今年要推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、全面感知體系、城市大數(shù)據(jù)、智慧城市運(yùn)行管理等十大工程。建設(shè)智慧城市的 高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)，萬(wàn)物智慧智能，我們將大概用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一號(hào)走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”，努力實(shí)現(xiàn)科技讓城市生活更美好。我們希望在智慧城市服務(wù)支持下，構(gòu)建從機(jī)場(chǎng)、港口、郵輪到高鐵、地鐵、公交車、共享單車，到無(wú)人駕駛，到智能停車的一體化綜合交通服務(wù)系統(tǒng)，提供一體化、智能化、智慧化交通出行服務(wù)，讓市民感覺(jué)到更方便。在政務(wù)服務(wù)方面，將對(duì)在深圳生活、辦事的所有個(gè)人、經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取做到信息一次錄入、信息共享、全市通辦，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)辦事不用出街，個(gè)人辦事不用跑腿。在智慧社區(qū)建設(shè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化與老百姓密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、社區(qū)醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理、垃圾分類、居家養(yǎng)老等方面的智能服務(wù)，讓市民對(duì)智慧城市的建設(shè)有更多的獲得感。這些工作正在全力推進(jìn)中。

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談產(chǎn)業(yè)外遷：深圳不會(huì)因?yàn)椴糠纸?jīng)營(yíng)的外遷導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化

南方都市報(bào)：深圳近年來(lái)產(chǎn)業(yè)外遷有加速趨勢(shì)，土地空間嚴(yán)重制約了深圳未來(lái)的可能性，這一問(wèn)題如何破解，飛地模式會(huì)不會(huì)遍地開(kāi)花？

陳如桂：近年來(lái)，很多媒體和朋友圈都談到深圳產(chǎn)業(yè)外遷問(wèn)題。我認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)的區(qū)域布局調(diào)整是市場(chǎng)規(guī)律下的經(jīng)營(yíng)行為，有些經(jīng)營(yíng)規(guī)模做大了，就需要考慮布局問(wèn)題，這很正常?，F(xiàn)在，深圳有很多經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)能擴(kuò)張和研發(fā)成果的市場(chǎng)化，會(huì)到周邊城市去布局，這種溢出效應(yīng)對(duì)珠三角地區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，是有積極作用的。但是我們也注意到，現(xiàn)在深圳的地價(jià)、房?jī)r(jià)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本相對(duì)偏高，也造成部分經(jīng)營(yíng)可能遷到其他城市去。

市委市政府非常關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)外遷問(wèn)題，千方百計(jì)創(chuàng)造條件把高端制造業(yè)留在深圳，包括推進(jìn)一系列技改倍增計(jì)劃以提高經(jīng)營(yíng)產(chǎn)能水平，出臺(tái)專門(mén)政策保障工業(yè)用地，實(shí)施稅收減免和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。這些工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是去年全市第二產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重由2016年的38.6%上升到2017年的41.5%，提高近3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值由2016年的增長(zhǎng)7%提高到2017年增長(zhǎng)9.6%，提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，為近四年 高增速。我對(duì)照了幾個(gè)一線城市，我們的規(guī)上工業(yè)增速，在一線城市中處于較高水平。從這些數(shù)據(jù)可以看出，雖然有一些經(jīng)營(yíng)遷出去了，但可能遷入的要比遷出的多，留在深圳的經(jīng)營(yíng)也發(fā)展得比較好，所以并沒(méi)有影響我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二是我們?nèi)ツ暌M(jìn)了一批高端優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)。比如，ARM中國(guó)總部、空客中國(guó)創(chuàng)新中心等。像空客公司，目前在全球只有兩大中心，一個(gè)在硅谷，另一個(gè)就在深圳。我問(wèn)他們的CEO為什么那么果斷堅(jiān)定地選擇深圳，我記得當(dāng)時(shí)他說(shuō)了三句話：第一，深圳是一座有全球影響力的創(chuàng)新城市，選擇深圳是公司高層的共識(shí)；第二，深圳的創(chuàng)新跟硅谷有點(diǎn)不一樣，硅谷更注重軟件創(chuàng)新，深圳不但在軟件創(chuàng)新方面走得很快，而且有完善的產(chǎn)業(yè)配套和供應(yīng)鏈，非常容易實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化；第三，深圳的宜居環(huán)境很好，能夠吸引國(guó)際一流人才到這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。類似這些高端制造經(jīng)營(yíng)，去年我們引進(jìn)了80個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。去年我們還新增了40家上市經(jīng)營(yíng)，占全省比重超過(guò)四成，在全國(guó)排第一；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)經(jīng)營(yíng)約3200家，總數(shù)僅排在北京后面。我們還實(shí)施了一系列商事制度改革，全市商事主體新增40萬(wàn)戶，增至300多萬(wàn)家，增長(zhǎng)15%還多，居全國(guó)城市首位。我跟市中小經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談時(shí)了解到，深圳現(xiàn)有近180萬(wàn)家中小經(jīng)營(yíng)，這些經(jīng)營(yíng)具有比較好的成長(zhǎng)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率達(dá)57%，稅收貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)70%，據(jù)說(shuō)還有幾百家經(jīng)營(yíng)正排隊(duì)上市。這些數(shù)據(jù)也說(shuō)明，深圳不會(huì)因?yàn)椴糠纸?jīng)營(yíng)的外遷導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，深圳的土地資源總是有限的，這就要求我們更加注重內(nèi)涵式發(fā)展和開(kāi)放式發(fā)展。一方面，要通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)，提升城市發(fā)展能級(jí)；另一方面，要加強(qiáng)區(qū)域合作，在更大的范圍內(nèi)提升資源配置能力。我們將堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，創(chuàng)新引領(lǐng)、精明增長(zhǎng)，講質(zhì)量、講效益、講人均，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要堅(jiān)持高端、高質(zhì)、高新發(fā)展，把握大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作，發(fā)揮深圳創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

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談廣深科技創(chuàng)新走廊：深圳將主動(dòng)與廣州、東莞加強(qiáng)對(duì)接

廣州日?qǐng)?bào)：我記得您當(dāng)選深圳市市長(zhǎng)的第一次記者會(huì)時(shí)，說(shuō)到廣深科技創(chuàng)新走廊大有文章可做。請(qǐng)問(wèn)在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下，深圳在廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)中如何找準(zhǔn)定位、更好地發(fā)揮作用？

陳如桂：打造廣深科技創(chuàng)新走廊，是廣東省委、省政府貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要批示精神的具體行動(dòng)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重大舉措，是引領(lǐng)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、帶動(dòng)粵東西北振興發(fā)展的重要抓手。

廣深科技創(chuàng)新走廊是沿著廣深高速、廣深沿江高速等交通要道形成的創(chuàng)新集聚區(qū)，總定位是為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐的重要載體，著力集聚高科技經(jīng)營(yíng)、人才、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素，努力打造中國(guó)“硅谷”。當(dāng)前，深圳要按照省里的規(guī)劃，制定深圳實(shí)施方案，主動(dòng)與廣州、東莞加強(qiáng)對(duì)接，積極參與走廊建設(shè)。

廣州是全國(guó)的重要中心城市，是國(guó)際商貿(mào)中心，是華南地區(qū)科教中心，也是綜合交通樞紐。東莞有先進(jìn)的制造業(yè)基礎(chǔ)。深圳和廣州一樣，是特大型城市，是改革開(kāi)放的前沿，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域性綜合交通樞紐城市，在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、金融科技等方面具有一定優(yōu)勢(shì)。

深圳和廣州、東莞等聯(lián)手打造廣深科技創(chuàng)新走廊，從資源、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)、人才等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將有利于整合多方資源，集聚創(chuàng)新要素，合理布局創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成區(qū)域一體化創(chuàng)新體系。對(duì)深圳而言，我們一方面要做好規(guī)劃，用開(kāi)放的思維主動(dòng)和香港、廣州、東莞對(duì)接合作好，推動(dòng)走廊內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)、科技、人才等領(lǐng)域政策措施的互動(dòng)，保障人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)，共同打造一流的創(chuàng)新帶。另一方面，要在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、人才交流、產(chǎn)業(yè)化等方面，充分發(fā)揮深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新要素合理配置，布局更多的重大科技專項(xiàng)，培育更多的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我們的原始創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化等方面取得更大發(fā)展，形成全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)勁引擎，更好地推動(dòng)整個(gè)珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

這項(xiàng)工作是在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，我們將按照省里的頂層設(shè)計(jì)，全力以赴、加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

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談深港合作：深港將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

大公報(bào)：您如何看待香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？未來(lái)如何推進(jìn)深港地區(qū)更緊密合作？

陳如桂：深圳的發(fā)展一直發(fā)揮毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。過(guò)去，我們靠香港“三來(lái)一補(bǔ)”來(lái)投資、辦廠，解決就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展貿(mào)易，后來(lái)我們發(fā)展了先進(jìn)制造業(yè)，今天，我們的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，這些都跟香港密切相關(guān)?，F(xiàn)在，深圳在新的起點(diǎn)上再出發(fā)，要做的事情很多，其中一個(gè)就是進(jìn)一步提升城市國(guó)際化水平，特別要加強(qiáng)和香港的緊密合作。香港有很多優(yōu)勢(shì)，在航運(yùn)、金融、教育、醫(yī)療、人才、管理等方面，都有很多優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，深港合作有兩個(gè)重大平臺(tái)，一個(gè)是前海，一個(gè)是河套地區(qū)。前海合作區(qū)已經(jīng)取得很多成績(jī)，成效顯著。在前海出讓的土地40%都是面向港資經(jīng)營(yíng)，截至2017年底，前海蛇口片區(qū)注冊(cè)港資經(jīng)營(yíng)7100多家，注冊(cè)資本8700多億元。去年港資經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增加值約占總量的四分之一，納稅約占總量的30%。前海夢(mèng)工場(chǎng)孵化的港澳國(guó)際團(tuán)隊(duì)累計(jì)近160家，還有近千名港籍青年在前海就業(yè)。在河套地區(qū)方面，去年兩地政府簽署了關(guān)于推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄，致力于打造“深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)”，讓更多香港的人才、科技經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)在這個(gè)地方都能夠得到很好的發(fā)展。

我們將在“一國(guó)兩制”方針和粵港合作框架下，積極搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，充分利用前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、落馬洲河套地區(qū)這兩個(gè)重大平臺(tái)，努力推動(dòng)深港合作向更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)在投資貿(mào)易、科技創(chuàng)新、規(guī)則制定等領(lǐng)域的新引擎。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)東部過(guò)境通道、蓮塘/香園圍口岸等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)廣深港高鐵西九龍口岸，推進(jìn)皇崗、沙頭角、深圳灣等口岸改造提升，促進(jìn)兩地人員往來(lái)更加便利。二是加強(qiáng)物流航運(yùn)的對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)兩地之間海港、空港、航運(yùn)領(lǐng)域的合作，促進(jìn)資源整合、互補(bǔ)發(fā)展，共同打造世界級(jí)的港口群。三是促進(jìn)科技資源的共享。共同推動(dòng)河套地區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)“深方科創(chuàng)園區(qū)”和“港深創(chuàng)新及科技園”協(xié)同發(fā)展，合力打造“深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)”。四是注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)。我們將按照“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的定位，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)，為香港拓展發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出更大貢獻(xiàn)。五是突出金融平臺(tái)的互動(dòng)。包括深交所、港交所、金融機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)和合作，重點(diǎn)要在金融科技創(chuàng)新等領(lǐng)域深化合作，聯(lián)合打造科技金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地和世界科技金融之都。六是做好宜居宜業(yè)宜游的便利化。我們將爭(zhēng)取國(guó)家便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展相關(guān)舉措在深圳先行先試，持續(xù)推動(dòng)兩地居民在學(xué)習(xí)、就業(yè)、文化交流等方面更緊密的合作，特別是要為香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一流環(huán)境，吸引更多香港青年以深圳為橋頭堡來(lái)祖國(guó)內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

通過(guò)這些領(lǐng)域的深入合作，有力推動(dòng)香港更好更全面地融入國(guó)家發(fā)展大局，促進(jìn)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。我們也可以借助香港在金融、教育、航運(yùn)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升深圳的國(guó)際化水平。深港一家親。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深港一定會(huì)更加緊密合作，創(chuàng)造更好的發(fā)展業(yè)績(jī)。

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